Análisis del Marco Regulatorio del Transporte Terrestre Internacional de Cargas y Pasajeros en los Corredores de Integración en América del Sur

El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) convoca a firmas consultoras especializadas para desarrollar un diagnóstico integral y comparativo del marco regulatorio que rige el transporte terrestre internacional de cargas y pasajeros en América del Sur. El objetivo central es compilar, sistematizar y evaluar los acuerdos multilaterales, regionales, bilaterales y normativas nacionales/subnacionales vigentes para optimizar la eficiencia operativa y promover el comercio en las Rutas de Integración Sudamericana y sus corredores logísticos.

1. Alcance geográfico y mapeo normativo multinivel

- Cobertura regional completa: El estudio abarca de forma obligatoria a todos los países de América del Sur: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Paraguay, Perú, Surinam, Uruguay y Venezuela, incluyendo además a la Guayana Francesa (región asociada a la Ruta Isla de las Guayanas).

- Recopilación institucional: Compilar y clasificar los marcos legales aplicables al tránsito internacional terrestres en los diferentes bloques de integración, analizando en profundidad las experiencias y normativas del MERCOSUR y la Comunidad Andina.

- Análisis de condiciones aduaneras: Diferenciar detalladamente los requisitos exigidos en frontera para los productos sujetos a autorizaciones previas de aquellos considerados de libre circulación.

2. Dimensión técnica y variables de control en frontera

- Parámetros operativos comparados: Evaluar las condiciones legales exigidas por cada administración a las empresas operadoras, a las unidades de transporte físico (vehículos) y al personal de tripulación.

- Auditoría de trámites y documentación: Mapear los procedimientos en frontera, los mecanismos de control aplicados por las agencias, los documentos requeridos y el nivel de reconocimiento formal que estos tienen a nivel nacional y subnacional.

- Aislamiento de barreras no normativas: Identificar cuellos de botella institucionales y evidenciar las limitaciones de las soluciones que se restringen únicamente a reformas legales, determinando cuándo las fallas del corredor requieren soluciones de naturaleza operativa, técnica o de tecnologías de la información (TI).

3. Armonización, mejores prácticas y enlace con infraestructura

- Diagnóstico de brechas y conflictos: Evaluar el grado de armonización normativa real entre los países, localizando de forma precisa superposiciones regulatorias, vacíos legales y contradicciones jurídicas entre legislaciones nacionales.

- Proceso consultivo con el sector: Desarrollar instancias formais de consulta, entrevistas e intercambio con actores representativos del sector público y privado para validar los desafíos logísticos reales del territorio.

- Benchmarking internacional: Analizar buenas prácticas globales en facilitación de comercio, gestión fronteriza y digitalización de procesos, evaluando específicamente la pertinencia, compatibilidad y beneficios potenciales de la implementación del Convenio TIR en la región.

- Intersección regulatoria-física: Analizar el impacto de las posibles reformas normativas sobre la infraestructura física existente, determinando las necesidades de adecuación estructural requeridas en los pasos de frontera.

4. Productos esperados y recomendaciones estratégicas

- Informe de diagnóstico regional: Documento técnico que consolide la sistematización jurídica, el mapeo de barreras comerciales y los resultados de las consultas con las partes interesadas.

- Propuestas de convergencia: Formular recomendaciones específicas y priorizadas orientadas a robustecer la convergência normativa, la coordinación institucional y la eficiencia de los flujos de carga del Cono Sur.

Nota: Las empresas interesadas deben revisar los requisitos en el Portal de Licitadores de BEO.