Consultoría para apoyar al MEF y al BID en el análisis, evaluación y desarrollo de modelos efectivos de gestión de proyectos financiados con recursos externos en Panamá

El Banco Interamericano de Desarrollo (BID), en coordinación con el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) de Panamá, convoca a firmas consultoras a presentar propuestas para analizar las restricciones sistémicas de la cartera con financiamiento externo, evaluar alternativas institucionales y diseñar un modelo conceptual de gestión, coordinación y gobernanza junto con su hoja de ruta para una implementación gradual y sostenible.

1. Diagnóstico institucional y operativo de la cartera
Análisis de cuellos de botella: Evaluar restricciones legales, fiduciarias, operativas y de capacidad institucional que afectan la ejecución de las operaciones del BID, considerando las especificidades sectoriales y la complejidad de las intervenciones.

Articulación con sistemas e instituciones: Analizar los esquemas de coordinación entre el BID, el MEF, la Contraloría General de la República (CGR) y las Unidades Ejecutoras de Proyectos (UEP/UCP), así como la integración de los procesos con el ciclo de inversión pública (SINIP) y las plataformas nacionales (ISTMO, SIGADE, Panamá Compra, COBE y el nuevo SIGIP).

Benchmarking con la banca multilateral: Entrevistar y revisar las experiencias de otros organismos multilaterales presentes en el país (Banco Mundial, CAF y BCIE) para contrastar curvas de desembolso, reformas contractuales y lecciones aprendidas de sus modelos de ejecución.

2. Evaluación de alternativas y diseño conceptual del modelo
Evaluación de opciones de gestión: Analizar la viabilidad legal, fiduciaria y financiera de distintas alternativas institucionales, tales como el fortalecimiento de las UEP existentes, esquemas de apoyo tipo PMO/UAP, modelos compartidos o la cooperación con agencias internacionales especializadas.

Arquitectura del modelo recomendado: Definir el diseño conceptual del modelo institucional y operativo (incluyendo un diagramado explícito de roles, gobernanza, flujos de decisión y fiduciarios), alineado con las tipologías de proyecto del SINIP.

Condiciones habilitantes y gestión de riesgos: Identificar los requerimientos normativos, presupuestarios y de capacidad humana, así como las dependencias críticas necesarias para garantizar la escalabilidad y la viabilidad del modelo en el contexto panameño.

3. Hoja de ruta estratégica y metodología participativa
Plan de implementación gradual: Formular una hoja de ruta orientativa de corto, mediano y largo plazo con la secuencia de decisiones institucionales, acciones prioritarias y criterios de sostenibilidad para la toma de decisiones del Gobierno de Panamá.

Metodología y trabajo de campo: Ejecutar el trabajo mediante un enfoque participativo que combine revisiones normativas, misiones presenciales en Panamá, talleres de trabajo interinstitucionales y sesiones de validación con los actores clave de la cartera.

Nota: Las empresas interesadas deben revisar los requisitos en el Portal de Licitadores de BEO.