Consultoría para el desarrollo de una guía metodológica para la integración de cambio climático y la gestión del riesgo de desastres en el ordenamiento territorial en Panamá

El Banco Interamericano de Desarrollo (BID), en coordinación con el Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial (MIVIOT) y las autoridades competentes de Panamá, convoca a firmas consultoras a presentar propuestas para diseñar, validar y aplicar una guía metodológica con herramientas prácticas que permita integrar el análisis de cambio climático, la resiliencia y la gestión del riesgo de desastres en los instrumentos de planificación y uso del suelo.

1. Marco conceptual y diagnóstico de riesgo territorial
Alineación normativa e instrumental: Analizar los instrumentos de ordenamiento territorial vigentes y en propuesta (Planes Locales [PLOT], Esquemas [EOT] y Planes Parciales [PP]), asegurando coherencia con la Política y Plan Estratégico Nacional de GIRD 2022-2030, la normativa de cambio climático y el Marco de Sendai.

Procedimiento cuantitativo de riesgo: Definir criterios para la caracterización de amenazas (hidrometeorológicas y geológicas), exposición y vulnerabilidad, integrando datos del Atlas de Riesgo Climático de Panamá y sistemas oficiales (SINAPROC, IMHPA, Instituto Geográfico Nacional Tommy Guardia, entre otros).

Enfoque transversal e inclusivo: Incorporar transversalmente aspectos de género, pobreza, asentamientos informales, soluciones basadas en la naturaleza, comarcas indígenas y criterios para la reubicación planificada en zonas con riesgo no mitigable.

2. Guía metodológica y decisiones de uso del suelo
Determinantes territoriales: Traducir las métricas y umbrales de riesgo en decisiones de zonificación, regulación de usos del suelo, identificación de áreas aptas, condicionadas o restringidas, y definición de medidas de gestión prospectiva y correctiva.

Rutas diferenciadas y herramientas operativas: Diseñar la guía estructurando rutas de análisis según la escala y tipo de instrumento (PLOT, EOT y PP) con niveles mínimo y avanzado, desarrollando herramientas complementarias (matrices, fichas técnicas y listas de verificación).

3. Pilotaje, validación y desarrollo de capacidades
Aplicación piloto: Validar la metodología propuesta aplicándola de manera experimental en al menos dos instrumentos de ordenamiento territorial reales (un PLOT y un EOT) para ajustar sus procedimientos y criterios operacionales.

Capacitación y transferencia: Sistematizar las observaciones de las mesas técnicas interinstitucionales e impartir talleres de capacitación dirigidos a los actores clave para asegurar la adopción y aplicación efectiva del marco metodológico.

Nota: Las empresas interesadas deben revisar los requisitos en el Portal de Licitadores de BEO.