Estudio de factibilidad para el diseño de un instrumento mixto de precio al carbono en el Perú (impuesto al carbono, sistema de comercio de emisiones)

El Banco Interamericano de Desarrollo (BID), en coordinación con el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y el Ministerio del Ambiente (MINAM) del Perú, invita a firmas consultoras a presentar propuestas para realizar un estudio de factibilidad que evalúe el diseño de un instrumento de fijación de precios al carbono (impuesto al carbono, sistema regulado de comercio de emisiones o un esquema combinado).

El objetivo es aportar evidencia empírica sobre costo-efectividad, impactos macroeconómicos, fiscales y distributivos, y condiciones institucionales para respaldar la toma de decisiones en el cumplimiento de las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC), profundizando las bases de la Hoja de Ruta E4.

1. Alcance técnico y objetivos centrales
Evaluación comparativa de instrumentos: Analizar los trade-offs entre un impuesto al carbono y un sistema de comercio de emisiones (ETS), determinando el nivel de bienestar e impacto económico de cada opción o esquema mixto.
Curva de costo marginal de abatimiento (MACC): Formular la curva de abatimiento para los sectores del inventario de GEI (energía, transporte, industria, UTCUTS y residuos) para estimar el precio límite por tonelada de CO_2 e identificar sectores demandantes de créditos.
Caracterización de elasticidad precio-demanda: Modelar escenarios de fijación de topes de emisión (Caps) y alícuotas impositivas para calcular la respuesta de la demanda frente a cambios de precio en créditos y bienes gravados.

2. Actividades clave y modelamiento económico
Modelamiento macroeconómico y fiscal: Cuantificar el impacto de los escenarios climáticos sobre el PBI, empleo, ingresos de los hogares, inflación y recaudación tributaria, proponiendo medidas de compensación social o industrial.
Meta-análisis internacional: Sistematizar experiencias globales de fijación de precios al carbono, identificando barreras de implementación, soluciones regulatorias y resultados ambientales.
Levantamiento de información y consulta a actores: Revisar estadísticas nacionales e internacionales (estudios CEPAL, informe State and Trends of Carbon Pricing) y realizar entrevistas estructuradas y grupos focales con actores clave.

3. Productos entregables esperados
Producto 1 — Plan de trabajo y diseño metodológico: Hoja de ruta de investigación, revisión documental estratégica y plan de grupos focales.
Producto 2 — Estimación de la curva MACC: Curvas sectoriales de abatimiento de emisiones y estimación del precio tope del carbono.
Producto 3 — Estudio de elasticidad precio-demanda: Evaluación del comportamiento de oferta/demanda ante distintos Caps y alícuotas impositivas.
Producto 4 — Modelo de impactos macroeconómicos: Evaluación integrada de impacto sobre variables socioeconómicas y selección de la alternativa óptima para la NDC.
Producto 5 — Meta-análisis de experiencias internacionales: Lecciones aprendidas globales, barreras operativas superadas y esquemas de compensación.

Nota: Las empresas interesadas deben revisar los requisitos en el Portal de Licitadores de BEO.