Consultoria para apoiar o MEF e o BID na análise, avaliação e desenvolvimento de modelos de gestão eficazes para projetos financiados com recursos externos no Panamá

O Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), em coordenação com o Ministério da Economia e Finanças (MEF) do Panamá, está convocando as consultoras a apresentarem propostas para analisar as limitações sistêmicas do portfólio com financiamento externo, avaliar alternativas institucionais e desenhar um modelo conceitual de gestão, coordenação e governança, juntamente com seu roteiro para uma implementação gradual e sustentável.

1. Diagnóstico institucional e operacional do portfólio
Análise de Gargalos: Avalie as limitações legais, fiduciárias, operacionais e institucionais de capacidade que afetam a execução das operações do BID, considerando as especificidades setoriais e a complexidade das intervenções.

Articulação com sistemas e instituições: Analisar os esquemas de coordenação entre o BID, o MEF, o Gabinete do Controlador Geral da República (CGR) e as Unidades de Execução de Projetos (UEP/UCP), bem como a integração dos processos com o ciclo de investimento público (SINIP) e as plataformas nacionais (ISTMO, SIFADE, Panama Compra, COBE e o novo SIGIP).

Benchmarking com bancos multilaterais: Entreviste e revise as experiências de outras organizações multilaterais presentes no país (Banco Mundial, CAF e CABEI) para contrastar curvas de desembolso, reformas contratuais e lições aprendidas com seus modelos de execução.

2. Avaliação de alternativas e design conceitual do modelo
Avaliação das opções de gestão: Analisar a viabilidade legal, fiduciária e financeira de diferentes alternativas institucionais, como o fortalecimento dos UEPs existentes, esquemas de apoio PMO/UAP, modelos compartilhados ou cooperação com agências internacionais especializadas.

Arquitetura do modelo recomendado: Defina o design conceitual do modelo institucional e operacional (incluindo um diagrama explícito de papéis, governança, fluxos de decisão e fiduciários), alinhado com as tipologias do projeto SINIP.

Condições favoráveis e gestão de riscos: Identificar os requisitos regulatórios, orçamentários e de capacidade humana, bem como as dependências críticas necessárias para garantir a escalabilidade e viabilidade do modelo no contexto panamenho.

3. Roteiro estratégico e metodologia participativa
Plano de implementação gradual: Formular um roteiro indicativo de curto, médio e longo prazo com a sequência de decisões institucionais, ações prioritárias e critérios de sustentabilidade para a tomada de decisão do Governo do Panamá.

Metodologia e trabalho de campo: Executar o trabalho por meio de uma abordagem participativa que combine revisões regulatórias, missões presenciais no Panamá, workshops interinstitucionais e sessões de validação com os principais atores do portfólio.

Nota: Empresas interessadas devem revisar os requisitos no Portal de Licitantes do BEO.